增加权利感是鼓励农民购房前提
2015-12-11 07:24:40 来源：京华时报
要推动农民进城购房，金融支持力度有多大尤为关键。仅通过金融支持鼓励农民进城购房远远不够。让更多的农民乐于进城购房，赋予其稳定的权利预期不可缺席。
媒体报道，住建部日前召集地方房管部门相关负责人研究去库存方案。方案将在原来支持城市居民基础上，重点增加对农民与农民工购房支持力度。财政补贴、税收减免、利息补贴、将农民工纳入公积金缴存范围方便农民贷款、大幅提高拆迁货币补偿等，都有望装入“政策包”中。
住建部拟定的这份“政策包”，旨在加快房地产市场去库存进程。在近期中央财经领导小组定调的“四个歼灭战”中，化解房地产库存居于关键位置。房地产市场是否能平稳发展，事关下游若干产业，也事关整个宏观经济走向。而数据显示，截至今年10月底，全国商品房待售面积68632万平方米，比9月末又增加2122万平方米，再创历史新高。如果房地产市场不能去库存，那么许多产业的需求面就无法改善，从而对整个经济面形成制约。
促进农民进城购房，能够为房地产市场提供新的消化力量。由于一二线城市刚性需求较大，去库存压力相对集中于三四线城市，而三四线城市的房价相对较低，且本来就是农民购房的主要市场，因此如何通过合理的制度安排激励农民进城购房，就成为打好房地产去库存这场歼灭战的关键所在。
但是，目前农民购房在金融支持方面缺乏救济渠道。已进城购房的农民家庭，多数是靠积攒的资金购房而无法使用杠杆。还没有进城购房者，基本没有进城购房能力。因此，要推动农民进城购房，金融支持力度有多大尤为关键。住建部的“政策包”中提出的诸多财税补贴，基本都属于金融支持，这有助于提高农民进城购房的积极性。但是，在实操阶段能落实到什么程度还是一个问号。比如，在多数三四线城市财税收入不足的情况下，能拿出多少钱来补贴农民购房是一个疑问。而在农民议价能力不高的情境中，怎样提高拆迁货币补偿，让农民得到更多实惠也缺乏进一步安排。
此外，即使农民进了城购了房，也还存在“后顾之忧”。如果进城后不能平等享有城镇居民的公共服务，那将很难定居下来，购房就只能成为投资行为，以等待房价升值后获利，但在三四线城市这种可能性并不大。此外，如果购房农民获得户籍需要用原有宅基地和耕地的利益换取，那么鼓励购房政策的效果就会大打折扣。
因此，仅通过金融支持鼓励农民进城购房远远不够。让更多的农民乐于进城购房，赋予其稳定的权利预期不可缺席。如此，才能起到既帮助房地产去库存，又促进公共服务均等化、培育扩大消费群体的双重作用。
本报特约评论员 迩晓
